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    工程标底需“骨感”

    时间:2017-05-25 14:05:24  来源:东阿县审计局  作者:冯 林

    工程标底是招标工程的预期价格,是衡量投标人标价合理性的尺度,是发包工程财务准备的依据。虽然工程通过招标以后确定的发包价格(合同价)不一定是标底,但它却是约束合同价和衡量招标优劣的重要依据。即是说,工程标底具有合理性、严肃性和严谨性,是 “骨感”的,是有效控制工程造价的重要一环。

    然而理想是美好的,现实是残酷的。我们在对政府投资项目进行跟踪审计时,发现不少工程项目的标底居高,存在“虚胖”现象。尽管工程是以低价中标,但其中标价格还是实际高出工程造价,看似工程低价中标,其实完全不是这么一回事,有的纯粹是遮人耳目。

    不难看到,在编制工程标底时,因其专业性非常强,工程建设单位大都是聘请社会中介机构编制。通常由于要求标底编制的时间紧,费用相对较低,编制单位对项目现场的实际情况缺乏了解,甚至存在委托方提供的设计图纸等相关材料不够明晰,造成编制标底时难以准确,不好把握的情况;而中介机构编标费用一般是按照工程编制造价为基数来决定的,这些因素都对编制单位的积极性和编制的质量有重要影响。同时也是工程标底编制居高不下,导致工程标底“虚胖”的原因。而有些工程建设单位不但没有察觉其中猫腻,反而觉得已经是低价中标了,认为工程造价已得到控制,对此感到沾沾自喜,却不知其中奥妙,被假象所蒙蔽,从而造成政府投资建设资金的浪费。

    作为工程建设单位,应该加强对标底的审查工作,检查标底价格编制是否真实、准确。标底如有漏洞,存在“虚胖”现象,应予“减肥”,恢复其“骨感”之美。如总价超过概算,应按照有关规定处理,不仅要健全制度,规范运作,加强监督,杜绝"暗箱操作",完善招投标"公开、公平、公正"的竞争机制,还要加强市场准入和退出制度,推动形成招投标市场透明制度,让标底在招投标活动中发挥更重要的作用,避免建设资金的损失浪费。

     
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