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    警惕财政资金空转现象再抬头

    时间:2017-06-05 16:38:06  来源:东昌府区审计局  作者:于莹

        近年来,在房地产市场回调、经济增长乏力的背景下,审计发现基层财政部门采取“空转”的方式虚增财政收入的现象有所抬头。

        如何有效控制基层财政部门“空转”现象,主要通过两种方式:一是财政部门向民营企业拨款后,再由民营企业将资金以税收的形式缴回财政,通过倒账虚增收入,完成每年的增长指标。二是财政部门向国有企业拨付资金,国有企业购买政府的资产,再由国资部门以上交国有资产处置收入的名义虚增财政收入。产生空转的原因主要有以下几点:

        一是任务偏高。有些地方脱离本地实际,盲目追求财政收入的高速增长,完不成计划指数就依靠“注水”,出现“空转”以达到完成财政收入任务的目的。

        二是财政资金紧张。由于每年的支出,特别是刚性支出都是列入收入的,不完成收入则会出现“收不抵支”现象。

        财政资金的“空转”,危害颇多,其最直接的后果是造成了一种虚假繁荣,使据此制定的重大经济决策发生偏差,严重地影响了社会经济生活的正常运转,使整个社会经济面临重大隐患。
        针对上述情况,笔者认为:

        一是增强财政收入的真实性。切实提高财政收入质量,大力提倡实事求是的工作作风是杜绝财政资金的“空转”的根本途径,以彻底遏制“数字腐败”现象。

        二是改变考核机制。将以财政收支作为重要考核指标的模式转变为以公共服务绩效为核心的考核机制。同时增强政府预决算报告的透明度,进一步公布地方政府现金流量表,将其与政府预决算进行对比。 

     
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